Fotovoltaico nelle ex cave: il TAR chiarisce i criteri di valutazione paesaggistica
Una recente sentenza del TAR Lombardia, la n. 4861/2026, pubblicata il 29 ottobre 2026, introduce importanti chiarimenti sulle procedure autorizzative per la realizzazione di impianti fotovoltaici in aree precedentemente destinate ad attività estrattive.
Il Tribunale ha stabilito che la presenza di un vincolo paesaggistico non può, da sola, giustificare il rigetto di un progetto fotovoltaico, senza un'adeguata valutazione delle sue caratteristiche tecniche e delle misure previste per il recupero ambientale.
La controversia nasce dal diniego opposto a un progetto che prevedeva la riqualificazione di un'ex cava attraverso la realizzazione di un impianto fotovoltaico, accompagnato da interventi di mitigazione paesaggistica e ripristino ambientale.
Secondo i giudici, le amministrazioni coinvolte avrebbero dovuto esaminare concretamente gli effetti dell'intervento, considerando anche i benefici derivanti dal recupero del terreno, dalla piantumazione di vegetazione e dalle opere di inserimento paesaggistico.
Il quadro normativo
La decisione richiama l'articolo 20, comma 8, lettera c), del D.Lgs. 199/2021, che aveva individuato le cave e le miniere cessate e non recuperate tra le aree idonee all'installazione di impianti fotovoltaici.
Sebbene tale disposizione sia stata successivamente abrogata dal D.Lgs. 190/2024, la normativa transitoria ne ha mantenuto l'applicabilità a determinate procedure autorizzative già in corso, tra cui quella oggetto della sentenza.
Le implicazioni per il settore fotovoltaico
La pronuncia ribadisce un principio rilevante per gli operatori del settore: la compatibilità paesaggistica deve essere valutata sulla base delle caratteristiche effettive del progetto e non esclusivamente attraverso il richiamo a vincoli preesistenti.
Particolare importanza assume quindi la qualità della progettazione, soprattutto quando l'intervento integra produzione di energia rinnovabile, recupero di aree degradate e misure di mitigazione ambientale.
La sentenza non introduce un'autorizzazione automatica per gli impianti nelle ex cave, ma rafforza la necessità di una valutazione puntuale e motivata da parte delle amministrazioni competenti.
Per il settore del permitting fotovoltaico, questa decisione conferma l'importanza di sviluppare progetti capaci di documentare non soltanto la fattibilità energetica, ma anche il contributo concreto alla riqualificazione del territorio.
